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积极引导社会力量广泛参与社区养老服务,扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构,支持其取得合理回报和持续发展。
被养老业内人士认为“重视程度最高、可行性最强”的国务院5号文出台仅半年之后,民政部再一次出台重磅文件聚焦养老行业的短板——社区养老。
9月23日,民政部公布了《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》(下称《实施意见》),提出到2022年,力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对第一财经记者称,“社区养老”是此次养老新政的最大亮点。用政府购买然后低费或免费提供社区养老服务,体现了政府在进一步扩大养老服务供给方面的决心,这些都是养老服务供给疏堵消痛的着力点。
对于政策制定的背景,民政部相关人士在答记者问中称,进一步扩大养老服务供给、促进养老服务消费,民政部会商发展改革委等22个部门和单位,研究制定了《实施意见》并经国务院常务会议审议通过。
《实施意见》直面在养老服务领域供给侧和消费端存在的一些突出问题,如优质服务供给总体不足、养老服务设施数量不够、专业养老服务人才缺口较大、养老服务结构有待优化等问题,有针对性地提出6个方面17条具体措施。
为了将政策落到实处,《实施意见》对各个部门的职责任务做了分工并制定了工作清单和时间表。从《实施意见》可以看出,2022年是我国养老产业发展的一个重要的时间节点。
《实施意见》提出,到2022年力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构,有条件的乡镇也要积极建设具备综合功能的社区养老服务机构,社区日间照料机构覆盖率达到90%以上;到2022年养老机构护理型床位占比不低于50%;2022年底前,每个县至少建有一所以农村特困失能、残疾老年人专业照护为主的县级层面特困人员供养服务设施。
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